Ako ďalej s podporou poistenia?
(13.03.2013; Roľnícke noviny; č. 11, s. 7; Gondová Malvína)
Štátna pomoc v oblasti podpory platieb poistného je pre poľnohospodárov jedným z dôležitých nástrojov na podporu ochrany poľnohospodárskeho podniku proti škodám spôsobeným prírodnými podmienkami, alebo chorobami.
Máme za sebou roky, kedy Slovensko postihli rozsiahle škody záplavami, suchom, jarnými mrazmi, krupobitím či nákazami v chovoch hospodárskych zvierat. Takáto situácia sa nebezpečne dlhodobo zahráva so stabilitou poľnohospodárskych podnikov.
Schéma štátnej pomoci
Schéma štátnej pomoci na platby poistného v znení Dodatku č. 3, číslo schémy: SA.34772(2012/XA) je stále v platnosti, platnosť schémy skončí 31. decembra 2013. V texte schémy je stanovený posledný termín predloženia žiadosti o dotáciu 30. apríl 2013 a posledný termín schválenia žiadostí je 30. november 2013. K uvedenej problematike bolo dňa 18. septembra 2012 uskutočnené stretnutie zástupcov MPRV SR, PPA a zástupcov poisťovní, ktoré sa venujú poisťovaniu poľnohospodárov v oblasti poistenia hospodárskych zvierat a poľnohospodárskych plodín, konkrétne poisťovní Allianz s.p., Agra poisťovňa. Generali Slovensko a Uniqua.
Hlavným bodom stretnutia bola Výzva na refundáciu časti poistného na zvieratá a plodiny pre rok 2013. Výsledkom stretnutia bol vzájomne dohodnutý harmonogram výziev v rámci Schémy štátnej pomoci na platby poistného:
- Výzva na refundáciu časti poistného - poistenie zvierat bude zverejnená na portáli PPA v termíne 15.1. -15.3.2013
- Výzva na refundáciu časti poistného - poistenie plodín bude zverejnená na portáli PPA v termíne 1.3. -30.4.2013.
Do dnešného dňa však nebola zverejnená výzva ani žiadne informácie o poskytovaní podpory v rámci tejto schémy, preto je na mieste otázka, ako sa táto schéma plánuje realizovať.
Peter Hajnala, riaditeľ Odboru komunikácie Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR na našu otázku odpovedal: "Dňa 31.1. 2013 bol v porade vedenia MPRV SR schválený materiál "Návrh financovania výdavkov rozpočtovej kapitoly MPRV SR na opatrenia štátnej pomoci a národných podpôr v roku 2013". Uvedený materiál predkladala sekcia pôdohospodárskej politiky a rozpočtu MPRV SR. V rámci tohto materiálu sa schválili finančné alokácie na jednotlivé schémy a opatrenia aj v rámci štátnej pomoci podľa priorít MPRV SR na rok 2013. Nakoľko sú obmedzené zdroje štátneho rozpočtu SR, materiál neobsahoval zdroje vyčlenené na dotáciu na poistné. Z uvedeného dôvodu PPA nebola požiadaná MPRV SR o vypísanie výzvy a teda ju ani dodnes nevypísala."
Nové nariadenie pre rozvoj vidieka
Pretože poľnohospodárske podnikanie je ohrozené klimatickými výkyvmi, prírodnými katastrofami, chorobami zvierat aj výkyvmi na trhoch všeobecne, možnosti podpory pri vyrovnávaní sa s týmito rizikami zapracovala Európska komisia do nového návrhu Nariadenia o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV). V návrhu zverejnenom dňa 12.10.2011 je v článkoch 37 manažment rizika, 38 poistenie úrody, zvierat a rastlín, 39 podielové fondy pre choroby zvierat a rastlín a environmentálne nehody a článku 40 nástroj stabilizácie príjmu uvedená možnosť financovať zo zdrojov EPFRV pri článku 38 maximálne 65 percent zo splatného poistného, pri článku 39 do výšky 65 percent z oprávnených nákladov a pri článku 40 maximálne 65 percent z oprávnených nákladov.
Na otázku, v akej výške a rozsahu budú uvedené možnosti, ktoré nám dáva návrh Nariadenia uplatňované v Programe rozvoja vidieka SR na roky 2014-2020, Mgr. Hajnala odpovedal: "Rozpočet EÚ na roky 2014 - 2020 podlieha ešte schváleniu zo strany Európskeho parlamentu. Čo sa týka výdavkovej kapitoly 2 - Trvalo udržateľný rast - prírodné zdroje, v ktorej sú alokované finančné zdroje pre Spoločnú poľnohospodársku politiku a Spoločnú politiku rybného hospodárstva, v tejto kapitole dochádza pre SR v celkových číslach a podľa dohody dosiahnutej na zasadnutí Rady EÚ, k navýšeniu výdavkov oproti súčasnému programovému obdobiu 2007 - 2013. Väčší objem finančných prostriedkov by sme mali získať z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu na priame platby a z Európskeho fondu pre morské záležitosti a rybolov. Nižší objem výdavkov v porovnaní so súčasným programovým obdobím získame z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka určeného na financovanie programu rozvoja vidieka. Čo sa týka dynamiky vyrovnávania priamych platieb na hektár v rámci členských štátov EÚ, táto nebola z nášho hľadiska zo strany Komisie dostačujúco ambiciózna, a preto sme museli hľadať alternatívne riešenie zvyšovania priamych platieb na úkor výdavkov určených na rozvoj vidieka. Navrhlo sa rozpracovať aj opatrenie ohľadne manažmentu rizika. Zatiaľ samotné programovanie nie je v takej fáze, aby sa vedelo konkrétne deklarovať, či uvedené opatrenie bude súčasťou programu alebo nie a aká by bola presná podoba navrhovaného opatrenia.
Závery
Sčítané a podčiarknuté - Zo schémy štátnej pomoci na tento rok finančné prostriedky na dotáciu poistného v poľnohospodárstve nebudú k dispozícii kvôli šetreniu v štátnom rozpočte. Možná pomoc poľnohospodárom v oblasti poistenia v budúcom programovacom období vyzerá byť tiež nedostupná kvôli presunom finančných prostriedkov medzi piliermi SPP na priame platby. Poľnohospodárom teda nezostáva nič iné, len poistenie hradiť plne z vlastných prostriedkov a snažiť sa ovplyvniť programovanie na budúce programovacie obdobie prostredníctvom svojich organizácií tak, aby aspoň opatrenie zamerané na manažment rizika bolo zahrnuté do nového Programu rozvoja vidieka.
Text k obr.:
Poľnohospodárom zostáva hradiť poistenie plne z vlastných prostriedkov.
